为认真贯彻落实中央各部委关于推进文明旅游的工作要求，进一步优化上海城市旅游环境和提高市民文明旅游素质，在本市广泛开展文明旅游宣传教育和实践活动，促进旅游行业文明创建，引导市民文明出游，提升上海城市文明程度和市民素质，特制订本意见。
指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人为本、教育先行，坚持出境游与国内游两手抓，通过宣传教育、制度规范和有效管理，倡导文明旅游、安全旅游、便捷旅游，纠正市民在旅游中的各种不文明行为，引导旅游行业健康发展，着力提升城市文明程度和市民的综合素质。
工作目标
通过建立文明旅游工作联席会议及开展文明旅游宣传教育实践活动，加强部门合作与协调，加强宣传引导，加强制度建设，制定具体措施，建立文明旅游工作长效机制；提高旅游行业从业者和市民游客的道德水准、诚信守法意识和文明旅游意识；优化景区环境与秩序，强化从业人员职业道德教育、规范旅游企业经营行为，提升上海市旅游服务水平；发动全市各文明行业、窗口单位、社区、学校积极参与文明旅游宣传工作，在全社会营造文明旅游宣传的良好氛围，全面提升市民文明旅游素养。
主要任务
（一）加强宣传引导，树立文明旅游意识
1、在各区县、各行业组织开展形式多样的文明旅游宣传活动，印制文明旅游宣传品，加大文明旅游宣传力度。引导宾馆饭店、旅行社、旅游景区、旅游车船等服务单位加强对游客的宣传，督促游客自觉遵守有关文明旅游的要求，形成文明出游宣传引导的浓厚氛围。将文明旅游宣传教育活动引入社区、学校和企业，以社区、学校和企业为阵地扩大参与的广度与深度，促进市民文明旅游意识的形成。通过东方讲坛等多种形式宣传品质旅游、安全旅游和文明旅游，组织开展以品质、诚信、文明、安全为主题的旅游宣传咨询活动，突出文明旅游主题。
2、制作相关公益广告，并在有影响力的媒体刊播。通过生动形象的公益广告创意普及一般交往礼仪常识和行为禁忌、文明旅游的基本规则和内涵要求，引导市民树立文明出游的意识，甄别不文明行为，自觉遵守文明旅游相关行为规范，在潜移默化中提升文明道德素养。
3、加强重点区域宣传力度。把好“护照关”，在市民办理护照时增加教育环节；把好“出境关”，在机场、口岸广泛开展宣传；把好“交通关”，在航班、列车、船舶、邮轮等交通运载工具上加大文明旅游公益广告的宣传力度，通过滚动播放公益广告宣传片、发放文明旅游须知、张贴文明旅游标识提醒等方式，强化对游客的宣传教育，积极营造“文明旅游”的良好氛围。
4、深化对重点人群的宣传引导。旅行社对团队出游的游客进行集中宣传教育；各部门、各单位对派出人员严格执行“不教育、不派出”的规定；引导劳务人员和外派人员遵守当地法律法规、尊重当地风土人情，展现中国公民良好形象。鼓励相关企业按照不同工种制作行业实用手册，为劳务人员在境外安全务工和文明工作、文明生活提供借鉴依据。加强对中小学生和出国留学生的教育和引导，注重习惯养成，使文明旅游从小抓起。
（二）开展主题实践活动，规范文明旅游行为
1、开展文明旅游景区（点）创建、文明旅游主题活动、文明旅游交通保障、文明旅游宣传引导、文明旅游教育培训等行动。加强包括日常行为规范、交往礼仪在内的社会公德教育，强化公德意识，树立文明旅游观念。各主管部门要在本地区、本部门、本行业开展多种形式的市民文明素质养成活动，加强对本地区、本行业、本部门在经济、文化交流活动中的培训，引导市民遵守文明礼仪、文明行为规范。
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