关于“文旅带动，塑最江南乡村”的 若干建议 内容
习近平总书记在党的二十大报告中强调，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。2022年中央一号文提出全面推进乡村振兴重点工作。我区位于长江三角洲经济圈的中心地带，是长三角生态绿色一体化发展示范区核心区，具有广阔的乡村面积。绿化覆盖率达到44%，水面积占全区总面积的22.1%，拥有上下七千年的古崧泽文化，历史文化悠久，生态禀赋优越，可谓名符其实的江南水乡，而乡村文化是江南水乡独特的魅力体现，如何把“高颜值”生态、“最江南”文化在乡村中建设体现，打造出一个最江南乡村，赋能与“乡村振兴”产业，是我们值得深入探究的重要课题。
我区有着全市最充沛的水域面积，耕地面积近3万公顷，林地面积1.17万公顷，这正是打造“最江南”乡村的最好基底，如何把水乡江南的味道做好做足，除了自然“高颜值”外，其内在的文化底蕴的补充和提升非常重要。在经历了近三年的疫情之后，从市场需求来看，逃离雾霾、回归田园、放松身心、追忆乡愁、休闲养生、心灵回归已成为基本方向。把“最江南”乡村建设成功，就是乡村最好的产业。
目前乡村现状情况：全区已有市级乡村振兴示范村8个、市级美丽乡村33个、全国乡村旅游重点村2个、涉农国家AAAA级景区2家、全国休闲农业和乡村旅游星级企业8家、全国十佳休闲农庄1家。通过这几年持续不断的美丽乡村建设，乡村的硬件条件得到了较大提升，但在软件、内涵等方面还有较大提升空间。
通过下乡调研，乡村目前存在以下一些共性问题。
一、未能充分利用并体现出我区水域丰沛的优势。水、岸风貌建设与水上交通、文娱产业发展相对滞后。
水是江南的魂，水土交融创造出了江南基础地理文化特征。湿地、湖泊、河荡、圩田塑造了鱼米之乡的江南，但是除了少数郊野公园和部分网红村庄之外，江南乡村中的河道主要还停留在河道保洁的层面，对于河道及两岸景色的美丽化改造还不够充分，缺乏亲水场景，难以感受水之魅力，诗画江南存在理想和现实之间的差距，乘兴而来，遗憾而归。虽然时代的发展让水上交通方式让位于公路、铁路、飞机，但古桥、古寺、古宅等不可移动文物依水而建而兴。其远离交通主干道，对外通达性不佳，渐渐淹没在时代的洪流中，破败、消失。自然水道被水闸、矮桥、管道限制后，互联互通的现状较差，水上交通工具仅在部分古镇的特定水域有限发展，在乡村中已极为少见，放眼国外，低速的运河船舶观光已然在后现代的今日再度复兴，因此，对水岸风貌的改造和水上交通娱乐项目的规划设计至关重要。
二、乡村未能充分体现展示出底蕴丰富的本土文化。
江南文化的载体是一方水土，在江南水土上诞生了诸多江南特色文化，但有很大一部份由于失去了特定的人文环境，所以面临束之高阁少人知晓的尴尬局面，民众只能通过有限的新闻报道或现场观看才能观赏或体验到部分不完全的片段部分，受益人群极为有限。哪怕是列入非物质文化遗产项目名册的，也很难被广大群众接触到，非物质文化遗产项目活跃并分散在不同乡镇的不同村落，有些项目需要召集多个参加者共同展示，并不适宜全天候展示，有些则由于场地及资金原因，尚无展示场所，有条件建设非物质文化传习所的，由于条件所限，传习所的传播效果有限，难以传播到更多更远的地方，不鼓励非物质文化遗产主动走出去的话，就会退守在边缘，对于扩大非物质文化遗产的传播宣传作用不利。
三、乡村风貌缺乏亮点，体验度不如预期，导致乡村产出能力偏弱。
由于乡村的历史遗留问题，如人口外流，老龄化重，村路通行狭窄、夜间活动、夜间文化奇缺，基本无灯光，故城市入乡者的深度体验度并不如预期，乡村的吸引力总体而言不高。村组织没有系统的经营村庄的思维和理念，乡村产业发展难，乡村的收益性项目较少，难以调动乡村工作者的积极性。
建议
就以上问题提出以下三点建议：
一、建议深度开发基于水资源的交通及进行文旅方案的设计规划
一是开展基于水的科学研学类活动。江南繁荣始于治水技术的提高，治好水、用好水，因此，建立江南乡野生态环境校外社会考察及研学机制，通过组织多种形式的学生、科研人员、文化专家等共同参与的趣味研学考察、文化研讨类活动，以第三方相对客观的视角对乡野生态环境中的水体、土壤、植物、动物等进行观察、检测、修复、保护、评估、监督、建议等，并组织科学且有趣味性的环境治理目标导向的活动，增强乡村乡野的活力和趣味性，弥补目前广大农村单调乏味的缺陷。二是施行村镇间水上交通方案并提升沿线文旅品质。修复沿线沿岸的文旅点位，在适当的时机在合适的位置设置水运文旅交通，从而形成“水上江南”文化，接上江南千年文脉。在乡镇之间建设中低运量水上游览公共交通运输项目，可以增加美丽乡村和市镇之间的交通选择性，促进全域旅游的进一步形成。发展水上客运，以船舱内外和码头作为宣传和展示本地区文化特色产品的空间载体。“慢”速交通既可满足民众的放松和寻根需求，又能给乡村带来不少用工机会。此外，以运动为目标导向的水上项目也可适当引入江南乡村，如桨板、皮划艇、赛艇、龙舟等，让水上运动与旅游观光结合。同时，将特色村庄纳入航线范畴，结合“一村一品”的特色乡村建设思路，适当新建或复建富有特色的文旅体验点，串联果园、农家乐、古桥、古寺、古宅、民宿、餐厅、咖啡厅、茶馆、手作工作室等，在保证水路运输安全的前提下，增加航线的趣味性。
二、建设非物质文化遗产固定的、共享的宣传展演场所。
建议建设中大型文化传播场所，可以让游客和文化爱好者们有相对固定的地点感受非物质文化遗产的魅力，通过播放、复原、模拟、再现、布展、演出等方式将相关项目进行全方位、多角度的轮番展示，以提供公益免费服务为主，结合部分可售卖文化衍生产品或体验服务来满足不同的文化消费需求，制定不同的文化主题，宣传挖掘出当地特有的本土文化，传承好，宣传好，发展好。提供更多的机会，让不同地域的文化进行相互补充，共同走向传承创新，丰富乡村旅游体验内涵，更好地满足人民群众日益增长的文化需要。
三、建议进行全域旅游视野下的田园产业化改造
一是引入专业设计团队，结合乡村特色，提供村庄产业专业方案设计。专家全程定期把控，深化建设具有在地文化特色“一村一品”，做好灯光、道路交通等前期服务配套基础设施，盘活闲置农民房，增强乡村可持续发展的产业动力。发展生态康养产业，特色农业产业，特色农旅产业，如扶持建设高品质民宿、培养高品质乡情文化。系统研究乡村产业、产品、营销，让农业标准化、市场化，将资源变资本，以村庄集体经济入股，使农民股民化，可将入村道口广告牌、牌坊以及村礼堂以及特定的建筑物设置冠名权、广告位等，获得更高的收入回报。二是建立乡村独一无二的视觉传达体系。田园化意味着生产条件完善，水旱无忧，物产丰富，风光如画，人与自然和谐，是令人向往的空间，建议试点田园化改造，在村庄市河和村道等处进行灯光改造，适当放开对种植种类的限制，在村道和水岸两侧种植各类有序排列的、可供季节性观赏的花卉，让乡村生产、生活空间融合成有机的美丽整体，农村美景化、艺术化，增加乡村文旅的美学吸引力。
总之，“最江南”乡村的建设是一项持久的绿色生态大工程，是助力乡村振兴的有效抓手，应在规划中鼓励并加大政府支持力度，在土地政策、经济政策等方面适合放宽并倾斜，积极创造条件，吸引各色产业和社会力量的入村合作。通过大力发展休闲农业产业、农耕非遗文化、特色乡村民宿、农文旅综合产业等，深入挖掘本乡本土的地域禀赋和乡土文化，形成可持续性输出的“最江南”乡村文化魅力。最终实现乡村振兴，实现“最江南”乡村梦。
区文旅局:
区政协委员民革区委在区政协第六届委员会第二次会议上提出的第093号委员提案“关于“文旅带动，塑最江南乡村”的 若干建议”已收悉。现将协办意见函复如下：
区文旅局：
民革区委在区政协第六届委员会第二次会议上提出的第093号提案《关于“文旅带动，塑最江南乡村”的若干建议》收悉，现将我局协办意见答复如下：
青浦区水务局主动服务区委大局工作，聚焦打造长三角世界级滨水空间的要求，积极谋划“两湖一链”（即淀山湖、元荡，蓝色珠链），全面推进“美丽河湖”建设，聚焦环湖生态走廊、环城公园水系、集建区景观河道、美丽乡村生态河道开展综合整治，串点成环，集线成面，构建“百湖映镇、千河绕村，古韵青浦、水舞蝶城”的河道水系新格局。
“十四五”期间，水环境总体目标为河湖幸福美丽，河湖生态品质显著提升，打造更多“看得见、进得去、可体验”的优质滨水生态空间；深入挖掘水文化内涵，激发文旅融合新动能，打造更多亲水休闲旅游带。一是系统提升河湖生态环境质量。叠加河湖治理、生态修复、面源污染治理、人居环境改善等综合措施，加快推进高品质生态清洁小流域建设，全域50%以上建成生态清洁小流域。二是重点打造“幸福河”样板。青东以西虹桥主城片区为重点，辐射新通波塘以东地区，完善优质的水资源配置体系，让水动起来、清起来、美起来。青中围绕新城新一轮规划空间布局，对标“高颜值、最江南、创新核”的要求，打通淀山湖-新城引水通道，促进青浦新城河网水质全面提升。重点实施新城中央商务区水系整治及水环境提升工程、环城水系延伸工程、新塘港工程。青西对标上海“一江一河”，推进“一湖一链一廊”岸线贯通和生态提质，为新经济、新业态提供生态载体，打造世界著名文化湖区。重点实施淀山湖岸线贯通及周边水系生态治理、元荡岸线贯通及周边河湖生态治理、太浦河金泽蓝色珠链片区水生态治理，配合水乡客厅蓝环工程。三是着力构建丰富多元的水文化体系。传承都市水乡历史文化底蕴，建设“传承古今、文旅融合、爱水护水、魅力彰显”的水文化体系。
协办单位：水务局
主要领导签发：
二〇二三年三月七日
办理单位地址:青浦区青舟路200号邮政编码:201700办理单位分管领导:王夙 联系人:曹辉联系电话:69736061
关于对青浦区政协第六届委员会第二次会议 第 093 号提案的答复区文旅局:区政协委员民革区委在区政协第六届委员会第二次会议上提出的第093号委员提案“关于“文旅带动，塑最江南乡村”的 若干建议”已收悉。现将协办意见函复如下：
由于现状航道以货运通行为主，若计划在现有的等级航道中开设水上交通旅游线路，需要详细考虑游船运营与现状货运的关系，如游船进入以货运功能为主的航道时可能存在的安全问题、游船码头的设置、运营航线等问题，且需要遵守相关的法律法规和规范。 如果在现有的等级航道之外的部分以旅游为主要目的的航线，建议结合区域规划，由文旅部门牵头开展。
办理单位分管领导:
王伟强
联系人:
郭旸
联系电话:
69228260
关于对青浦区政协第六届委员会第二次会议 第 093 号提案的答复区文旅局:区政协委员民革区委在区政协第六届委员会第二次会议上提出的第093号委员提案“关于“文旅带动，塑最江南乡村”的 若干建议”已收悉。现将协办意见函复如下：
青浦区农业农村委按照乡村振兴的总体要求，充分利用区位、自然和人文资源优势，发展休闲农业和乡村旅游、打造精品旅游线路，串点成线，连线成面，示范引领。2022年青浦区休闲农业与乡村旅游共接待旅游人次92.99万人，营业收入9428万元，其中农副产品销售收入1405万元，从业人数为3042人，带动农户数2741户，其中农民人数1254人，从业人员人均年工资5.2万元。
一、休闲农业发展基础持续夯实
目前青浦区已经成功创建五星级休闲园区3家，分别为上海寻梦源观光香草种植园（上海潆薰农业科技有限公司）、凯博休闲农庄和上海联怡枇杷乐园投资管理有限公司；三星级休闲园区6家，分别为上海西翼农业专业合作社（蔡伯伯生态农庄）、上海新君宴蔬果专业合作社、上海彰显渔业专业合作社、上海泽福食用菌种植专业合作社（魔幻森林）上海青朱周旅游开发有限公司和上海青浦区练塘可美术馆。练塘镇茭白、白鹤镇草莓以及夏阳街道枇杷获得“一村一品”示范村镇称号；联怡枇杷园在农家菜打擂台中获得“十大经典农家菜”“十大创意农家菜”等。依托这些市级、国家级荣誉的溢出效应，青浦休闲农业基地的知名度进一步提高。
二、精品旅游线路多渠道推介
按照李强书记提出的农村要发挥“经济价值、生态价值、美学价值”的要求，深度发掘农业多种功能和乡村多重价值、丰富业态类型、提升服务水平、推进休闲农业和乡村旅游布局优化，集成美丽乡村、郊野公园、农家书屋、休闲园区等农文旅资源，整理乡村旅游资源素材，形成绿色田园艺术文化游、美丽家园郊野休闲游、幸福乐园红色记忆游等乡村精品旅游路线，通过自媒体、官方网站、农民丰收节等多渠道发布，进一步提升休闲农业基地的知名度。
三、农业特色产业培育助力产业升级
休闲农业发展初显成效，联怡枇杷园、泽福合作社立足枇杷、菌菇、水稻、蔬菜等农业一产基础，积极探索一二三产融合、全产业链闭环的发展模式，形成农家美食、生态住宿、会务接待、农耕研学等为一体的乡村服务业。立足乡村振兴示范村徐练村优质水产、练塘茭白和生态大米的农业资源，睿婕水产养殖专业合作社合作与徐练村携手打造农业现代化、生产标准化、经营品牌化、产业生态化的优质河蟹养殖基地328亩，同时，发挥中国休闲美丽乡村的美誉，以大闸蟹为主题的吃、购、游、学串联成线，打造高品质中华绒螯蟹价值链项目，建设以江南水乡和现代农业相呼应的旅游休闲型美丽乡村，试点推动农业一二三产业融合发展。目前，150亩“江海21号”亲本种源基地已完成建设并投产养殖，围绕“蟹”和“田”两大资源优势，与练塘茭白、徐家浜大米跨界联合，注册商标“茭香蟹逅”。
办理单位分管领导:
怀向军
联系人:
周艳青
联系电话:
69770219
对区政协第六届委员会第二次会议第093号提案
“关于‘文旅带动，塑最江南乡村’的若干建议”答复
乡村文旅产业是发展新经济、升级新消费、培育新动能，的重要抓手，是进一步推动乡村振兴的重要力量。近年来，我区大力发展乡村文旅产业，丰富水上文旅产品供给，积极推动非遗文化保护传承，深化乡村旅游重点村建设，提升乡村文旅发展质量和综合效益。
一、立足水资源禀赋，发展水上文旅业态
一是推出生态研学旅游产品。充分发挥区内生态资源优势，尊重自然保育及可持续发展的原则，立足水资源优势，推出生态体验、生态教育、生态认知等旅游产品。依托青西郊野公园，以及位于莲湖村的“长三角生态绿色一体发展示范区湿地生态系统国家野外科学观测研究站”的上师大师资力量，积极面向中小学等开展生态文明科普教育工作，推出环境解说与自然教育活动，助力长三角生态一体化发展。利用东方绿舟丰富生态资源，发挥国家生态环境科普基地、国家生态旅游示范区等品牌作用，推出湿地课程、研学夏令营等生态环保科普教育主题活动。
二是加快推动水上游线建设。印发《青浦区文化事业和产业发展“十四五”规划》，规划推进旅游景区（景点）轨交短驳公共交通配套，开通旅游专线巴士和水上交通游线，打造水陆空互联互通的立体化旅游通勤体系。同时结合城市公园等建设，因地制宜规划布局水上游线建设。例如环城水系三期项目科学规划建设水上游览路线，推动码头等基础设施建设，打造独特水上游览体验环线，提供特色休闲游憩体验。目前景区水上游线项目主要以朱家角古镇、金泽古镇、张马景区等为重点，推出了游船、游艇等项目，串联沿线景点，展现江南特色水乡文化，打造古镇旅游和乡村旅游新亮点。加强水上游线基础设施建设，加快打通沿湖岸线，丰富沿河景观，为推动青浦全域旅游资源有效联动提供基础建设与景观保障。关于“施行村镇间水上交通方案”的建议，因现状航道以货运通行为主，在现有的等级航道中开设水上交通旅游线路，需统筹考虑游船运营与现状货运的关系，如游船进入以货运功能为主的航道时可能存在的安全问题、游船码头的设置、运营航线等问题，且需要遵守相关的法律法规和规范。在现有的等级航道之外的部分以旅游为主要目的的航线，区文旅部门将进一步会同交通运输部门等，结合区域规划，认真研究谋划水上旅游发展。
三是发展乡村水上旅游项目，在金泽镇岑卜村、田山庄村等特色村引入水上运动俱乐部，推出皮划艇、桨板、摩托艇等水上运动。依托淀山湖、美帆俱乐部等，开展帆船、快艇、游艇、摩托艇等水上运动和赛事，推动水上运动与旅游产业集聚发展。
四是加强河湖生态治理。聚焦打造长三角世界级滨水空间的要求，积极谋划“两湖一链”（即淀山湖、元荡，蓝色珠链），全面推进“美丽河湖”建设，聚焦环湖生态走廊、环城公园水系、集建区景观河道、美丽乡村生态河道开展综合整治，串点成环，集线成面，构建“百湖映镇、千河绕村，古韵青浦、水舞蝶城”的河道水系新格局。
下阶段，将结合现有乡村旅游资源，依托淀山湖、元荡、蓝色珠链等水域资源，大力发展帆船、皮划艇等体验性乡村运动休闲体验活动。加快推进青西郊野公园二期项目建设，实施科普研学基地、大湿地及湿地综合体等项目，拓展湿地科普展览等功能，丰富生态科普活动。推动西岑科创中心水质净化厂项目建设，复合打造集科普、展览、体验和游客服务为一体的“水生态博物馆”。系统提升河湖生态品质，打造更多“看得见、进得去、可体验”的优质滨水生态空间和更多亲水休闲旅游带。会同区内相关部门，适时探索开发水上交通游线，加快水上游线发展。积极引进社会资本参与开发水上运动、水上演艺等项目，进一步以水彰文、以水促旅、以水串点、以水联产，做大做强水资源优势，促进乡村文旅产业高品质发展。
二、加强活化利用，丰富乡村文旅内涵
加强非遗传承传播阵地建设，通过扶持和鼓励保护单位及社会力量，建立非遗传承基地（传习所）、体验基地等。积极开展非物质文化遗产宣传展示活动，促进非物质文化遗产活态传承与传播。目前建立起3个传习所，2个体验基地，2个展示馆，分别是朱家角张马村田山歌传习所、练塘太北村和东泖村土布染织技艺传习所，练塘糕团制作技艺“米乐农庄”体验基地、蔡浜阿婆茶体验基地以及中华印刷博物馆石版印刷展示体验馆和练塘茭白叶编结技艺古镇展示体验馆。近年来，依托非遗传习所、展示馆等，多次接待各大院校师生考察调研、亲子体验活动以及各单位组织的乡村微游活动，受到各界的肯定。
下阶段，将持续挖掘具有我区传统文化特色、有保护价值的非遗项目资源，强化活态传承，扩大社会传播，提升展演场馆功能，促进非遗创造性推广和创新性传承，提升非遗项目市场活跃度，进一步彰显青浦江南水乡特色文化。
三、加强示范带动，打造乡村文旅品牌
一是强化规划引领，依托村庄布局规划、郊野单元村庄规划等，挖掘整合资源，以美丽乡村和乡村振兴建设为契机，改善提升乡村环境和景观质量，推动乡村旅游发展。张马村先后制定《张马村村庄规划》《张马村美丽乡村建设规划》等，通过“多规合一”统筹村庄景区创建，推动张马游客接待中心、景观步道等软硬件设施建设，提升寻梦源、蓝莓园、农情园、生态园等农事旅游载体，打造集观光、休闲、娱乐及实践体验于一体的田园综合体，构建生态旅游产业格局，做活乡村“绿色田园”。莲湖村充分整合郊野公园等资源优势，按照“莲湖水韵•归田园居”的总体定位，配套打造“千亩荷塘”景色，重点实施综合管线改造、村庄及庭院风貌提升、公共设施改造等，逐步形成集郊野公园、千亩荷塘景色，蛙稻米、红柚等特色产业的“美丽乡村+生态社区+特色产业”田园综合体。章堰村积极探索传统村落开发保护新模式，依托村内古桥、古房、古巷、古树的独特水乡景观，通过重新规划、整体更新、内容注入的方式，推动古村落修复保护、新兴文旅业态注入等建设，实现老村焕新。章堰村文化馆入围了2020Dezeen世界最佳建筑大奖和世界著名设计网站Designboom发布的世界“十大博物馆及文化中心”榜单。蔡浜村通过规划“一心两翼三片”的布局，优化村中景观河道、环村马路、湿地公园、环湖大堤等，着力发展特色乡村田园观光游。
二是培育特色业态，有机结合自然景观、生态环境、特色农业、民俗文化等资源，发展乡村游乐、乡村民宿、生态观光、农事体验等多元化产品业态。大力发展民宿经济，推动精品民宿供给，引入多元投资主体，做大做强古镇民宿和乡村民宿，打造一批具有国际水准、生活格调、绿色环保、主题鲜明的高品质乡村宿集。深挖“非周末”民宿经济，整合区内民宿资源，盘活文旅资源，推出“一二三四、说走就走”非周末民宿产品品牌，打造旅游流量新入口。推动农旅业态融合，联怡枇杷园、泽福合作社立足枇杷、菌菇、水稻、蔬菜等农业一产基础，积极探索融合业态，形成农家美食、生态住宿、会务接待、农耕研学等为一体的农旅融合项目。睿婕水产养殖专业合作社与徐练村携手打造高品质中华绒螯蟹价值链项目，依托优质河蟹养殖基地延伸产业链，开发大闸蟹主题的吃、购、游、学线路。
三是突出品牌打造，加强乡村旅游品牌建设，增强乡村旅游影响力和竞争力。张马村、莲湖村入选全国乡村旅游重点村，章堰村、东庄村、方夏村入选市级乡村旅游重点村。现有五星级休闲园区3家、三星级休闲园区6家。练塘镇茭白、白鹤镇草莓以及夏阳街道枇杷获得“一村一品”示范村镇称号。加强乡村旅游线路宣传推介，充分发挥乡村的经济价值、生态价值、美学价值，集成美丽乡村、郊野公园、农家书屋、休闲园区等乡村旅游资源，多渠道发布绿色田园艺术文化游、美丽家园郊野休闲游、幸福乐园红色记忆游等乡村精品旅游路线，进一步提升休闲农业和乡村旅游的知名度。
下阶段，将进一步依托乡村旅游重点村镇、乡村振兴示范村、美丽休闲乡村、星级农业休闲园区等，立足市民游客多样化需求，构建乡村文化、田园景观、水乡风情、休闲度假、健康养生、体育运动、创新创意等多元功能叠加的新型乡村文旅产业体系，打造“一村一景”“一宿一品”“一家一艺”的高品质乡村旅游目的地。
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